消費稅征求意見稿公布 白酒股強者恒強格局不變

12月3日，財政部官網(wǎng)發(fā)布了《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。《征求意見稿》稅目稅率表明確，白酒在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征稅，稅率為20%加0.5元/500克(或者500毫升);金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品在零售環(huán)節(jié)按5%征稅;乘用車按照氣缸容量，按1%-40%不等的稅率征收。對比現(xiàn)行征收規(guī)則，煙、酒、汽油等熱門品類消費稅稅率并無變化，不用擔心多交稅。

專家認為，《征求意見稿》設(shè)置對消費稅稅率的授權(quán)條款、銜接性條款有助于推動下一步消費稅改革。對市場最關(guān)心的白酒行業(yè)來說，龍頭廠商因為在與經(jīng)銷商的利潤分配上占據(jù)更大優(yōu)勢，改革有望使行業(yè)龍頭廠商獲益更大。

消費稅法征求意見稿公布 我國推進現(xiàn)代稅制建設(shè)

財政部和國家稅務(wù)總局日前就《征求意見稿》向社會公開征求意見。據(jù)悉，《征求意見稿》公布的《消費稅稅目稅率表》與《中華人民共和國消費稅暫行條例》在征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率等方面有較大區(qū)別，根據(jù)消費稅歷次政策調(diào)整和改革情況進行了修訂，與實際征收情況相符。目前，消費稅相關(guān)改革要求已經(jīng)落實，立法條件成熟。

按照現(xiàn)行政策，《征求意見稿》對外購應(yīng)稅消費品的十項抵扣政策進行明確，涉及卷煙、鞭炮焰火、高爾夫球及球具、木制一次性筷子、實木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高檔化妝品等，對于抵扣憑證管理也進行了規(guī)定。

值得注意的是，據(jù)《征求意見稿》稅目稅率表，白酒在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征稅，稅率為20%加0.5元/500克(或者500毫升)，意味著白酒并未加稅，此前的傳聞不攻自破。

針對納稅人出口應(yīng)稅消費品，《征求意見稿》明確可免征消費稅。國務(wù)院可根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，規(guī)定免征或減征消費稅，報全國人大常委會備案。此外，個人攜帶或者郵寄進境的應(yīng)稅消費品的消費稅計征辦法由國務(wù)院制定。

在稅收征管方面，為落實深化“放管服”改革精神，進一步減少納稅人辦稅頻次，減輕納稅人申報負擔，《征求意見稿》取消“一日、三日和五日”等三個計稅期間，新增“半年”的計稅期間。

此外，《征求意見稿》增加了消費稅共治條款，明確相關(guān)部門需要配合稅務(wù)機關(guān)消費稅管理活動，加強消費稅征收管理，有利于維護健康公平的消費稅法制環(huán)境，也有利于后續(xù)消費稅改革的順利實施。

專家認為，《征求意見稿》保持了現(xiàn)行稅負水平總體不變，包括此前市場關(guān)注的白酒稅率。此外，設(shè)置對消費稅稅率的授權(quán)條款、銜接性條款有助于推動下一步消費稅改革。

北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認為，消費稅能夠成為國家引導(dǎo)消費行為、調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)，進而促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要政策工具。《征求意見稿》延續(xù)消費稅基本制度框架，保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變。主要根據(jù)征收環(huán)節(jié)變化，統(tǒng)一調(diào)整納稅人范圍表述;結(jié)合改革成果，補充和完善稅目稅率表。有助于落實稅收法定原則，推進現(xiàn)代稅制建設(shè)階段。

龍頭公司占優(yōu) 白酒股繼續(xù)強者恒強

實際上，相關(guān)的消費稅改革此前已有文件出臺，早在今年9月26日，國務(wù)院就發(fā)布了《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》，其中就提到，要后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。據(jù)悉，將先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革，再結(jié)合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。

對此，興業(yè)證券發(fā)表研報觀點認為，整體來看，消費稅改革將擴大消費稅稅基，增加整體消費稅金額，增量部分劃撥地方，直接拓展地方收入來源，間接來看將引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。

該研報同時認為，此次大的消費稅品類改革尚未涉及，先行試點的三個品類整體貢獻的消費稅收入規(guī)模很小，因此，行業(yè)層面短期影響不大，但隨著后續(xù)制度推進，將推動白酒等行業(yè)優(yōu)化競爭格局，大型品牌企業(yè)議價能力強，可以將成本轉(zhuǎn)移給消費者，而其他企業(yè)則將自己承擔增量稅額，促進相關(guān)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

國泰君安證券研究所首席經(jīng)濟學家花長春也表示，未來隨著消費稅征管下移地方，從議價能力來看，龍頭廠商因為在與經(jīng)銷商的利潤分配上占據(jù)更大優(yōu)勢，改革有望使行業(yè)龍頭廠商獲益更大。

中信證券指出，消費稅所有相關(guān)內(nèi)容中市場最為關(guān)注對白酒的影響，主要擔憂在于稅率的調(diào)整和征收從生產(chǎn)端后移至零售端。意見稿中白酒消費稅率、征收環(huán)節(jié)均未變化，與現(xiàn)行制度一致，預(yù)計將解除市場的短期擔憂，對白酒板塊形成利好。但考慮到意見稿中明確“國務(wù)院可以實施消費稅改革試點，調(diào)整消費稅的稅目、稅率和征收環(huán)節(jié)，試點方案報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案”，預(yù)計后續(xù)改革仍將繼續(xù)推進。目前消費稅改僅在幾類奢侈品試點運行，還需進行包括征稅后移具體實施的細化、對地方財政增強效應(yīng)的檢驗等。未來推廣到其他品類的節(jié)奏、落地方式還有較大的不確定性，而白酒由于渠道的復(fù)雜性，實現(xiàn)難度大、即使試點大概率排位會在煙油之后。

該機構(gòu)認為，對茅五瀘等強勢品牌，由于品牌力強大，對渠道和消費者議價能力強，新增稅負料將實際由渠道或者消費者承擔，對企業(yè)利潤影響小。對品牌力不足的競爭弱勢企業(yè)來說，預(yù)計將自行承擔部分或更多稅負壓力，因需要為新增稅負補貼渠道以保持渠道動力，同時品牌力不足、定價權(quán)低，也難以將新增稅負轉(zhuǎn)移給消費者。綜合來看，白酒稅改落地的負面影響主要集中于弱勢品牌，名酒具有強大的轉(zhuǎn)稼能力，消費稅變化對其影響小。另外，若稅改實施，新增消費稅將由消費發(fā)生地征收，當?shù)卣�府將更有意愿加大開放力度，引入名酒競爭，有利于名酒企業(yè)加速全國化。