2021年伊始,山西、貴州、四川多個白酒主產區(qū)在地方政府政策助力下,加速推進各項建設。
值得注意的是,在這一過程中,地方政府的影響力至關重要——其所提供的政策、資金、規(guī)劃,影響著產區(qū)的建設走向和建設目標。
從建立發(fā)展基金,到金融政策扶持、劃撥土地建設產區(qū)園支持,這些統(tǒng)統(tǒng)離不開地方政府決策的支撐,可以說這是政府意志和政策引導的產物,也是在目前情況下,加速推進產區(qū)建設的關鍵要素。此外,地方政府為了實現(xiàn)“做大做強”的目標,不僅提供政策助力,更是直接入場,參與市場競爭。
以四川產區(qū)為例,邛崍、瀘州、宜賓等重要產區(qū)均有國資背景的集團化平臺成立,以國資注入、直接實施兼并、整合為手段,短期內達到了“巨無霸”級別。
立足瀘州、獲得地方國資委大力支持的“川酒集團”,即實現(xiàn)了在短短幾年間兼并、整合200多家中小酒企的“壯舉”,這種體量的無限膨脹與規(guī)模的急速擴張,在行業(yè)自行發(fā)展、自由競爭的狀態(tài)下,絕無可能實現(xiàn)。
同樣的案例,在其他產區(qū)也可輕易找到。這實際上說明,一方面地方政府對酒業(yè)的倚重,另一方面則體現(xiàn)了地方政府的急切。
實際上,在地方政府主導的“十四五”相關規(guī)劃中,產區(qū)產能、營收、利稅等目標,都是以十分宏大、清晰的數(shù)字來呈現(xiàn),同樣體現(xiàn)了政府政策性力量的影響。
但是,在產區(qū)規(guī)模與體量急速膨脹的同時,普通消費者與酒業(yè)之間的割裂卻越來越嚴重,規(guī)模的發(fā)展還是無法解決消費者的諸多疑惑:陳釀酒究竟是否名實相符?高達幾百元、上千元的白酒是否物有所值?與某某名酒同源同工藝的大大小小品牌,其宣傳是否過度?
可以說,作為傳承了幾千年的產物,酒類已經深入我們生活的諸多層面。工業(yè)化時代,消費者離不開酒類產品的同時,也有著太多疑惑。
這些問題,許多都屬政策無法也無力解決的。即便引申到法律,其同樣只能解決最低限度的問題——例如,酒類產品的強制性安全標準等等。
也就是說,為普通消費者所關切的大部分問題,有待于依靠行業(yè)力量而非政策來解決。而這個行業(yè)力量必須要跳脫開具體的利益束縛,能夠推出為大多數(shù)企業(yè)共同遵行的守則或規(guī)范。
中國酒業(yè)協(xié)會推動的部分工程,例如“年份酒認證”,即在一定程度上解決了消費者認知混亂的問題。這說明,很多關乎產品認定的工作,要依靠行業(yè)普遍自律加以實現(xiàn)。
產區(qū)建設過程中,除了讓普通消費者能夠明晰產區(qū)特點、產品特色以外,以更為清晰、明了的形式,讓消費者對產區(qū)內的產品品級準確認知,也是一大難關。
而放眼全球,法國著名的波爾多產區(qū)于19世紀實施的產品分級制、分級分價制等,無疑堪為中國產區(qū)的榜樣。
這些無關規(guī)模、體量、發(fā)展速度的要素,卻是構成產區(qū)核心價值的關鍵點,更屬于不依賴政策而依賴于行業(yè)組織自律性的重要部分。