“小散亂”酒企退鎮(zhèn)進(jìn)園 仁懷產(chǎn)區(qū)迎來新變局？

穩(wěn)步推進(jìn)“小散亂”企業(yè)“退鎮(zhèn)進(jìn)園”;新增工業(yè)用地實(shí)施“出讓年限不超過20年+有條件續(xù)期”政策;促進(jìn)白酒生產(chǎn)和交易核心職能、要素在仁懷集聚;打造以仁懷市為主，其他產(chǎn)區(qū)為輔，茅臺為首、梯度結(jié)合的生產(chǎn)和品牌格局。

11月30日，仁懷市人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布《仁懷市“十四五”新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。其中，《規(guī)劃》多條政策計(jì)劃從工業(yè)用地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)鏈提升等維度為醬香酒產(chǎn)業(yè)提出全新的發(fā)展規(guī)劃。

01、新增工業(yè)用地，出讓年限不超過20年+有條件續(xù)期

土地資源緊缺，一直是仁懷白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大難題之一。酒業(yè)家梳理發(fā)展，探索全新的工業(yè)用地模式是此次《規(guī)劃》中關(guān)于白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最大變化之一。

仁懷提出，將實(shí)施工業(yè)用地彈性出讓制度，實(shí)行新增工業(yè)用地“出讓年限不超過20年+有條件續(xù)期”的土地供應(yīng)政策。20年出讓期滿后，經(jīng)評估符合續(xù)期條件的，可采用協(xié)議方式辦理續(xù)期手續(xù)。

此外，《規(guī)劃》表示仁懷還將在壇廠產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索建立工業(yè)用地彈性年期出讓和長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等制度。在供應(yīng)工業(yè)用地時，設(shè)定投入產(chǎn)出等條件，先以租賃方式供地，待土地使用者達(dá)到合同約定的條件后，再辦理出讓用地手續(xù)。

同時，仁懷提出，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃前提下，鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合兼容推進(jìn)低效工業(yè)用地更新改造，重點(diǎn)排查全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的低效工業(yè)用地，建立工業(yè)用地評價指標(biāo)體系和低效工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)庫，對低效工業(yè)用地實(shí)施分類更新。

針對不同利用率的工業(yè)土地，仁懷提出不同的改造方式：對設(shè)施不完善、管理混亂、環(huán)保條件暫時不符合要求但生產(chǎn)狀況較好的低效工業(yè)用地，以綜合整治的方式推進(jìn)更新改造;產(chǎn)業(yè)效益欠佳但建筑質(zhì)量較好或工業(yè)遺存具有代表性和保護(hù)意義的低效工業(yè)用地，以功能改變的方式推進(jìn)更新改造;確定搬遷改造或者停產(chǎn)的、土地利用粗放和“兩高一低”的、不符合仁懷未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向的、與其他用地混雜布局的、建筑破敗無保留價值的低效工業(yè)用地，以拆除重建的方式推進(jìn)更新改造利用。

同時，仁懷將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，以“工業(yè)棚戶區(qū)”改造為抓手，推動白酒企業(yè)升級改造、提質(zhì)增效，強(qiáng)化工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，提高工業(yè)用地效率。

02、生產(chǎn)格局，白酒生產(chǎn)和交易等核心職能、要素在仁懷聚集

在優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)布局方面，仁懷提出，打造以仁懷市為主，其他產(chǎn)區(qū)為輔，茅臺為首、梯度結(jié)合的生產(chǎn)和品牌格局，建設(shè)“醬香酒”公共品牌，建立“主品牌+系列產(chǎn)品”合作模式，加強(qiáng)白酒行業(yè)管理，聯(lián)合建立市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域酒產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

同時，仁懷將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互促，建設(shè)區(qū)域白酒產(chǎn)業(yè)中心。對茅臺酒釀造環(huán)境空間實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)，大力疏解非生產(chǎn)性功能，把最優(yōu)質(zhì)的土地資源、最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境空間用于最優(yōu)質(zhì)的醬香型白酒生產(chǎn)，打造世界醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)，加快推動其他釀酒生產(chǎn)功能向名酒園區(qū)集中。

《規(guī)劃》提出，將強(qiáng)化仁懷市在區(qū)域的白酒生產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)服務(wù)職能，促進(jìn)白酒生產(chǎn)和交易等核心職能、要素在仁懷集聚，加快建設(shè)“世界醬香酒產(chǎn)業(yè)總部基地”和“醬香酒交易中心”，推動壇廠、茅臺、機(jī)場等白酒物流園，加快建設(shè)以白酒為主的區(qū)域性綜合物流樞紐。

在推動共同建立世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群方面，仁懷將協(xié)調(diào)推動遵義市完善相關(guān)制造和配套產(chǎn)業(yè)，推動標(biāo)準(zhǔn)化高粱種植向周邊拓展規(guī)模，保障白酒釀造原料供應(yīng)。

03、幾大園區(qū)功能定位出爐，推進(jìn)“小散亂”企業(yè)“退鎮(zhèn)進(jìn)園”

在推動白酒產(chǎn)業(yè)集群提升，優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)格局方面，仁懷將全力保障世界醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)功能布局，穩(wěn)步推進(jìn)“小散亂”企業(yè)“退鎮(zhèn)進(jìn)園”工作，引導(dǎo)企業(yè)向核心區(qū)以外的產(chǎn)區(qū)、名酒工業(yè)園集中集聚。科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能空間，有效增加龍頭骨干企業(yè)優(yōu)質(zhì)釀酒空間保障，推動白酒釀造產(chǎn)能達(dá)到50萬千升。

在《規(guī)劃》中，仁懷市將幾大園區(qū)的功能定位進(jìn)行更為清晰的定位表述：

經(jīng)開區(qū)：圍繞“一區(qū)多園”總體布局，大力推動資源、企業(yè)、科技、數(shù)據(jù)等要素向經(jīng)開區(qū)聚集，增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)企業(yè)吸附力、行業(yè)集聚力、產(chǎn)業(yè)承載力，把經(jīng)開區(qū)打造成中國醬香酒類西部最大配套服務(wù)中心及世界醬香酒交易中心、研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)倉。

國酒工業(yè)園：加快完善國酒工業(yè)園非生產(chǎn)性功能轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)、白酒+旅游產(chǎn)業(yè)。

名酒工業(yè)園：加快名酒工業(yè)園建設(shè)成型，優(yōu)先保障園區(qū)新入園企業(yè)用地，重點(diǎn)發(fā)展白酒生產(chǎn)及大旅游、大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，圍繞酒類配套服務(wù)，大力發(fā)展糧食倉儲、白酒收儲、包裝印務(wù)、酒類銷售、康體養(yǎng)生、現(xiàn)代物流六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展文化創(chuàng)意、金融等輔助產(chǎn)業(yè)。

壇廠園區(qū)：推動壇廠園區(qū)全面加快發(fā)展，壇廠園區(qū)要優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)布局。

茅臺園區(qū)：茅臺園區(qū)要側(cè)重醬酒生產(chǎn)之外，旅游觀光、酒文化體驗(yàn)、古鎮(zhèn)文化旅游等功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)功能發(fā)揮復(fù)合作用。(原標(biāo)題：“小散亂”酒企退鎮(zhèn)進(jìn)園、生產(chǎn)交易在仁懷集中，仁懷產(chǎn)區(qū)迎來新變局?丨觀察)