廈門海滄正逐漸成為我國東南沿海進(jìn)口酒集散中心

在廈門漢連供應(yīng)鏈有限公司1.8萬平方米的倉庫里，進(jìn)口啤酒壘了兩米多高，工人們正揮汗如雨地忙著裝卸。該公司副總經(jīng)理朱云彪自豪地告訴記者：“啤酒現(xiàn)在銷量很好，去年最火的時(shí)候，一次進(jìn)來一百多個(gè)柜。”

不僅是漢連一家企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年第一季度，海滄口岸進(jìn)口酒量達(dá)2400多萬升，超過了2013年全年的進(jìn)口量。海滄已連續(xù)8年同比增長超過40%，數(shù)字的背后折射出廈門海滄檢驗(yàn)檢疫局依托信息化手段，不斷改革監(jiān)管模式、提高通關(guān)效率所作的探索。

“標(biāo)簽平臺(tái)”將監(jiān)管前移

“啤酒因其保質(zhì)期較短，非常考驗(yàn)港口的通檢效率，檢驗(yàn)時(shí)間過長，我們就極可能錯(cuò)失推向市場的時(shí)機(jī)。”朱云彪坦言，之所以進(jìn)口量一再加大，就是因?yàn)楹�滄口岸的通關(guān)效率很高，“基本上做到隨檢隨放，根本不用考慮滯港的問題。”

“隨檢隨放”并不意味著“放任自流”。事實(shí)上，僅標(biāo)簽問題就曾經(jīng)嚴(yán)重影響口岸的通關(guān)效率。進(jìn)口酒必須具備完整的中文標(biāo)簽，然而按傳統(tǒng)做法，很多進(jìn)口酒商均等產(chǎn)品到港后，再向檢驗(yàn)檢疫部門咨詢有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的中文標(biāo)簽制作要求。由于企業(yè)報(bào)檢人員的相關(guān)業(yè)務(wù)水平高低不等，整個(gè)中文標(biāo)簽的制作過程少則更改兩三次，多則六七次，給企業(yè)造成了相當(dāng)大的人力、交通成本。頻繁的標(biāo)簽更改同時(shí)造成的是進(jìn)口產(chǎn)品的滯港問題。

為切實(shí)解決這一問題，海滄局以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大膽借助信息化手段，打造了一個(gè)“進(jìn)口食品標(biāo)簽服務(wù)咨詢平臺(tái)”，將標(biāo)簽監(jiān)管工作前移。依托該平臺(tái)，進(jìn)口商可以在進(jìn)口食品到港前，通過網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)咨詢并制作上傳進(jìn)口食品中文標(biāo)簽，檢方工作人員會(huì)在線上即時(shí)指點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)簽的設(shè)計(jì)、更改。在完成標(biāo)簽的制作之后，進(jìn)口商只要等待貨物到港并為之加貼好標(biāo)簽，一個(gè)工作日內(nèi)即可在檢驗(yàn)檢疫部門辦理好標(biāo)簽備案。

自從2015年初海滄局試運(yùn)行該平臺(tái)以來，已有900余份標(biāo)簽通過該平臺(tái)完成咨詢反饋，大幅縮減了進(jìn)口食品的通檢時(shí)間。

“千里眼”可實(shí)時(shí)監(jiān)控

標(biāo)簽問題解決了，還能怎樣提高通關(guān)效率呢?“倘若我們了解進(jìn)口商倉庫里7×24小時(shí)的情況，并有記錄在手，我們就能夠進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程。”在會(huì)議室里，海滄局副局長林為亮展示了海滄局在這一方面的突破。鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，整個(gè)海滄轄區(qū)的進(jìn)口商倉庫里的作業(yè)情況一覽無余。

原來，該局在轄區(qū)內(nèi)所有進(jìn)口倉庫內(nèi)都安裝了視頻監(jiān)控，覆蓋率達(dá)到100%。有了這個(gè)時(shí)時(shí)監(jiān)控記錄作依據(jù)，檢驗(yàn)檢疫人員可以非常快速地調(diào)閱企業(yè)在任一時(shí)間段的倉庫操作內(nèi)容。“對(duì)于像是標(biāo)簽加貼這樣的檢驗(yàn)內(nèi)容，我們就可以實(shí)時(shí)監(jiān)控，合格了即時(shí)放行。”

即便如此，檢驗(yàn)檢疫人員仍未止步。按照以往的流程，檢檢驗(yàn)檢疫人員在口岸對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)后，要回局里發(fā)出相關(guān)指令才能夠?qū)⒇浳锓判小Ｈ缃瘢�該局借助便利的信息網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)終端，把檢驗(yàn)、備案、放行的工作放在了一線，讓合格的貨物立即得到了放行。該終端通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接至局里的備案系統(tǒng)，一線工作人員在平板上特別開發(fā)的移動(dòng)軟件里就可以遠(yuǎn)程操作備案、放行的流程，使得通檢效率大幅提高。

“風(fēng)險(xiǎn)管理”讓監(jiān)管有效

通過一系列的信息化檢驗(yàn)檢疫措施改革，海滄局已經(jīng)能夠?qū)⑵骄�通關(guān)時(shí)間縮短一半，甚至短則兩天便可完成。但是，“放得快”的同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門更重要的任務(wù)是“管得住”，確保百姓餐桌安全。

為此，該局一方面優(yōu)化了實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)項(xiàng)目，采用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，著重加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的檢測(cè)。如加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口啤酒的甲醛、酒精度等含量的檢測(cè)，看其是否與標(biāo)簽說明相符。積極打造標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)對(duì)進(jìn)口商的檢驗(yàn)歷史數(shù)據(jù)，積極扶持大型的誠信企業(yè)樹立標(biāo)桿，給予通關(guān)便利，并逐步實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類管理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年第一季度，海滄口岸共檢出不合格進(jìn)口食品23批次，其中酒類14批次。海滄，正逐漸成為我國東南沿海進(jìn)口酒集散中心。