多省份出臺公務(wù)接待“禁酒令”(2)

黑龍江

省級班子領(lǐng)導(dǎo)和省直單位干部職工到省內(nèi)市(地)及以下基層單位從事公務(wù)活動，就餐中一律不允許飲酒。

涉及外事接待，招商引資，接待海外華僑華人中的知名人士、港澳臺政要及各界知名人士的公務(wù)接待活動，可按標(biāo)準(zhǔn)提供省內(nèi)地產(chǎn)酒，絕不允許提供高檔酒。

浙江

各地各單位和各級黨員干部要切實(shí)做到省內(nèi)公務(wù)活動一律不準(zhǔn)提供各類煙酒。

江蘇

省內(nèi)公務(wù)接待一律不喝酒。

 

■ 追問

1 如何識別違規(guī)飲酒行為?

紀(jì)檢部門明察暗訪;到飯店可查消費(fèi)明細(xì)

出臺公務(wù)接待“禁酒令”的各省份都明確提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督查處違法“禁酒令”行為的主要部門，他們?nèi)绾巫R別一場飯局中是否存在違規(guī)飲酒行為?

合肥市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在對“酒桌辦公”問題的查處上，主要是通過財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)和明察暗訪等形式。

一名紀(jì)檢部門的工作人員向記者透露，查處違規(guī)吃喝問題最集中的時(shí)間段，就是節(jié)假日期間，各級紀(jì)檢部門會組成調(diào)查組，到飯店、會所等地抽查，“調(diào)查組的成員中，有當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢工作人員，他們會調(diào)查發(fā)票開具情況及消費(fèi)明細(xì)，還會向飯店工作人員詢問了解。”另外，來自各界的舉報(bào)信息，也是紀(jì)檢部門對“酒桌辦公”進(jìn)行調(diào)查的主要依據(jù)。

今年端午節(jié)期間，安慶市各級紀(jì)委組成了28個明察暗訪組，到飯店、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、超市、垂釣園等場所抽查公款消費(fèi)情況，查實(shí)問題9起、立案9人。南通市紀(jì)委近日也對145個黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和16家飯店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)了42條問題線索，其中就包括接待前未審批、報(bào)支憑證附件不齊全等問題。

新疆此次發(fā)布的《規(guī)定》也明確，自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同督查、財(cái)政、審計(jì)、公安等部門，采取專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查、明察暗訪、受理舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違反《規(guī)定》的行為，對執(zhí)行不力、違規(guī)飲酒造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，在嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人的同時(shí)，還要堅(jiān)決追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2 招商飯局為何網(wǎng)開一面?

專家稱邊喝酒邊談合作是慣性思維，應(yīng)禁酒

黑龍江公務(wù)接待“禁酒令”提到，涉及外事接待、招商引資等較特殊的公務(wù)接待活動，可按標(biāo)準(zhǔn)提供省內(nèi)地產(chǎn)酒，嚴(yán)禁提供高檔酒。安徽的公務(wù)接待“禁酒令”雖明確省內(nèi)公務(wù)活動一律不準(zhǔn)飲酒，但也提出，外事接待和招商引資等活動除外。

招商引資、外事活動等，是否會成為違規(guī)飲酒行為的借口?上述紀(jì)檢部門工作人員表示，目前各地區(qū)基本都已經(jīng)建立了比較完善的接待審批流程，“進(jìn)行一場公務(wù)接待之前，需要說明被接待人員身份、人數(shù)、接待目的、預(yù)算等，十分細(xì)化，而且要逐級報(bào)批。”他說，尤其是招商引資，如果是對方主動前來考察，機(jī)關(guān)單位需要進(jìn)行接待，那么也需要對方發(fā)函說明情況，“接待目的和規(guī)格，其實(shí)并不難把握。”

“在談合作時(shí)，很多中國人都認(rèn)為邊喝酒邊談可信度比較高，更容易拉近距離，以及迅速提高熟悉程度，但其實(shí)這只是一個習(xí)慣性的思維，很多洽談合作就算不喝酒，也并不影響合作的達(dá)成。”中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍認(rèn)為，公務(wù)活動之中，目前允許在招商引資時(shí)適量飲酒，也應(yīng)被禁止。

3 禁酒令如何落實(shí)和監(jiān)督?

專家建議完善追查措施，加大處罰力度

多個省份出臺的公務(wù)接待禁酒令讓一些網(wǎng)友叫好的同時(shí)也提出疑問，如何讓禁酒令能夠徹底執(zhí)行，如何保證公務(wù)接待飯局不會出現(xiàn)違規(guī)飲酒情況。更有網(wǎng)友稱，有公務(wù)接待飯局上，官員將茅臺灌入礦泉水瓶中拿到飯局上飲用。類似情況如何監(jiān)管?

毛壽龍說，公務(wù)接待雖然在事前會列入計(jì)劃且需要報(bào)批，但在進(jìn)行接待行為的過程中，即使出現(xiàn)了飲酒問題，也只能由紀(jì)檢部門事后追查,“這就是‘禁酒令’在落實(shí)過程中的最大難點(diǎn)。”

他舉例，“比如給酒換個‘包裝’偷著帶上飯桌，或者在開發(fā)票及明細(xì)時(shí)，把點(diǎn)的酒以其他名目代替，事后追查時(shí)，其實(shí)很難識別。”毛壽龍認(rèn)為，這些證據(jù)本來就不好掌握，而且單靠紀(jì)檢部門的抽查，很難將“禁酒令”徹底落實(shí)。

毛壽龍建議，應(yīng)針對公務(wù)接待“禁酒令”出臺更完善的追查措施，以及更公開透明的舉報(bào)及曝光平臺，“各級部門應(yīng)時(shí)常對‘禁酒令’適用人員進(jìn)行政策宣傳，向社會公眾宣傳多種舉報(bào)渠道。”另外，處罰力度也應(yīng)加大，只是談話、警告的處罰，很難起到更好的警示作用。