1月17日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，省紀委省監(jiān)委有關負責同志就《關于嚴禁領導干部利用茅臺酒謀取私利的規(guī)定》作了逐條解讀。
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第一條
為深入貫徹全面從嚴治黨要求，進一步落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴管理干部隊伍，維護全省良好政治生態(tài)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務員法》《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
解讀：
本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。《關于嚴禁領導干部利用茅臺酒謀取私利的規(guī)定》是繼全省公務活動全面禁酒規(guī)定之后，省委、省政府制定并公開發(fā)布的又一項具有貴州特色的禁令，是禁酒令的“姊妹篇”“升級版”。領導干部利用茅臺酒謀取私利問題，違反黨紀國法，影響黨的形象，破壞政治生態(tài)、社會風氣和市場秩序，人民群眾深惡痛絕。紀檢監(jiān)察機關查處的領導干部嚴重違紀違法案件中，不少都存在違規(guī)插手參與茅臺酒經(jīng)營、違規(guī)收送茅臺酒等問題。嚴肅整治領導干部利用茅臺酒謀取私利問題，黨中央有明確要求，廣大干部群眾呼聲強烈。規(guī)定的發(fā)布和施行，充分彰顯了省委、省政府深入貫徹全面從嚴治黨要求、從嚴管理干部隊伍的鮮明態(tài)度和堅定決心，對于進一步落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委有關作風規(guī)定要求，從源頭上治理領導干部以權謀私、以酒謀利問題具有十分重要的意義。
第二條
領導干部嚴禁有以下行為：
(一)本人、配偶、子女及其配偶參與茅臺酒經(jīng)營活動;
(二)利用職權或者職務上的影響，為其他特定關系人獲取茅臺酒經(jīng)營資格、增加茅臺酒銷售指標、倒賣茅臺酒提供便利;
(三)違規(guī)審批茅臺酒經(jīng)營權;
(四)違規(guī)收送茅臺酒;
(五)其他違規(guī)插手、參與茅臺酒經(jīng)營的行為。
領導干部要教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴禁其利用本人職權或者職務上的影響參與茅臺酒經(jīng)營活動。
解讀：
本條規(guī)定了“嚴禁領導干部違規(guī)插手、參與茅臺酒經(jīng)營的情形”。《中華人民共和國公務員法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》《中央紀委關于省、地兩級黨委、政府主要領導干部配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定(試行)》《中央組織部關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》等法律法規(guī)和文件對領導干部本人、配偶、子女及其配偶從事或者參與營利性活動進行了規(guī)范。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定，黨員領導干部要廉潔用權、廉潔齊家，不準縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用本人職權或者職務上的影響謀取私利。本條根據(jù)這些規(guī)定，針對我省紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，重申有關紀律要求。在此基礎上，第一款第(一)項借鑒有的省(區(qū)、市)關于規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為的工作思路，對領導干部本人、配偶、子女及其配偶參與茅臺酒經(jīng)營活動作出禁止性規(guī)定。主要目的是，明確、細化政策規(guī)定，為領導干部及其親屬參與茅臺酒經(jīng)營活動劃定紅線，立“明規(guī)矩”破“潛規(guī)則”，整治存量問題，建立常態(tài)長效的監(jiān)管機制，使有關紀律規(guī)定真正從“紙面”落到“地面”上，從而全面從嚴管理干部隊伍。需要指出的是，本規(guī)定與有的地區(qū)限制領導干部親屬所有的經(jīng)商辦企業(yè)行為不同，只針對茅臺酒這一特定商品。
第三條
本規(guī)定所指參與茅臺酒經(jīng)營活動，是指以自己或他人名義投資入股或參與經(jīng)營(從事)茅臺酒專賣店、特約經(jīng)銷、總經(jīng)銷，以及倒賣茅臺酒等營利性活動。
本規(guī)定所指提供便利，是指領導干部通過打招呼、批條子、開公函、協(xié)調(diào)引薦等方式，為他人的經(jīng)營活動提供幫助。
解讀：
本條規(guī)定了“參與茅臺酒經(jīng)營活動、提供便利行為和情形的解釋”。
第四條
領導干部應當將遵守本規(guī)定情況，在領導班子民主生活會上進行明示，在《領導干部個人有關事項報告表》中作出專門說明。
凡有本規(guī)定第二條之情形的領導干部，應當在本規(guī)定印發(fā)之日起1個月內(nèi)向相關黨組織作專項報告并按要求進行整改。今后凡有新發(fā)生上述情形者，應當在1個月內(nèi)向相關黨組織報告并按要求整改。
解讀：
本條規(guī)定了“保障措施和違規(guī)問題的處理方式”。主要依據(jù)中共中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》和中央辦公廳、國務院辦公廳《領導干部報告?zhèn)�人有關事項規(guī)定》等規(guī)定。本條規(guī)定充分體現(xiàn)了我們黨一貫堅持的“懲前毖后，治病救人”方針和“寬嚴相濟”原則，明確在本規(guī)定施行后，存在違反本規(guī)定情形的領導干部在1個月內(nèi)向相關黨組織作專項報告并按要求進行整改。今后新發(fā)生違規(guī)情形的領導干部，應按此規(guī)定報告并整改。因為茅臺酒經(jīng)營權屬于特殊資源，違反本規(guī)定整改的方式主要是與中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司解除茅臺酒銷售合同，不允許轉讓。
第五條
對有意違反、規(guī)避本規(guī)定或者不按規(guī)定整改的領導干部，按照貴州省領導干部利用茅臺酒謀取私利紀律處分專項規(guī)定，依紀依法嚴肅處理。
解讀：
本條規(guī)定了“有意違規(guī)行為的處理方式”。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定，我們正在制訂我省關于領導干部利用茅臺酒謀取私利行為紀律處分的專項規(guī)定，對違反禁酒令和本規(guī)定行為的查處予以規(guī)范，保持執(zhí)紀剛性，充分發(fā)揮紀律建設標本兼治的利器作用。
第六條
中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司建立領導干部打招呼登記備案制度，凡過問必登記、凡打招呼必登記、領導干部親屬和其他特定關系人利用其職權或者職務上的影響參與茅臺酒經(jīng)營活動必登記。凡發(fā)現(xiàn)應登記未登記的，嚴肅追究相關人員的責任。
解讀：
領導干部利用茅臺酒謀取私利，最突出的表現(xiàn)就是向茅臺集團相關人員打招呼，獲取茅臺酒經(jīng)營權，或者為他人參與茅臺酒經(jīng)營提供幫助。本條規(guī)定是一項制約性機制，既是對領導干部違規(guī)打招呼的警示，又是對違規(guī)審批的制約。建立領導干部打招呼登記備案制度，有利于扎緊籠子，靶向整治突出問題;也有利于維護正常的市場秩序，為茅臺集團的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。
第七條
本規(guī)定適用于黨政領導干部，參照公務員法管理的人民團體和群眾團體、事業(yè)單位領導干部，未列入?yún)⒄展珓諉T法管理的事業(yè)單位及其內(nèi)設機構領導人員，以及國有企業(yè)及其內(nèi)設機構和分公司、子公司的領導人員。
前款所稱黨政領導干部，包括所有公務員和參照公務員法管理人員中擔任領導職務的人員，也包括擔任非領導職務的人員。
退(離)休的領導干部和中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司其他管理人員適用本規(guī)定。
解讀：
本條規(guī)定了“適用范圍”。2013年10月19日，中共中央組織部印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔2013〕18號)。12月4日，中央組織部辦公廳印發(fā)《執(zhí)行中組發(fā)〔2013〕18號文件有關問題的答復意見》(組廳字〔2013〕50號)。本條參照這兩個文件，對本規(guī)定的適用范圍進行了明確。
第八條
為深入貫徹全面從嚴治黨要求，進一步落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴管理干部隊伍，維護全省良好政治生態(tài)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務員法》《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
解讀：
本條規(guī)定了“解釋機關”。
第九條
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
解讀：
本條規(guī)定了“施行日期”。本規(guī)定施行之后，省紀委省監(jiān)委、省委組織部將會同有關部門，加大抽查核實和查處力度，對向組織如實報告存在問題并積極整改的領導干部，依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免于處理;對隱瞞不報、拒不整改或者搞虛假整改的，一律從重加重處理。各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關、組織部門要強化監(jiān)督檢查、跟蹤問效，嚴明政治紀律和工作要求，對不擔當、不作為、慢作為，明知或應知干部存在違規(guī)插手、參與茅臺酒經(jīng)營等問題，該報告不報告、該糾正不糾正、該處理不處理的，要依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責，并對典型問題適時通報曝光。
